园区大事件_ 伊犁河谷中草药资源共享平台

景区发展规划

昭苏县中药材产业规划昭苏县人民政府 2018年10月目录第一章中药产业发展现状、面临问题及机遇挑战与发展战略 5 第一节中药产业发展现状 5 第二节中药产业发展面临问题 11 第三节我国中药产业迎来的挑战机遇与战略选择 19 第二章昭苏县中药材产业发展SWOT和PEST分析 25 第一节昭苏县中药材产业发展SWOT分析 25 第二节昭苏县中药材产业发展PEST分析 30 第三章昭苏县中药产业发展指导思想、基本原则、主要目标和具体指标 37 一、指导思想 37 二、基本原则 37 三、发展目标 38 四、发展思路 41 第四章昭苏县中药产业发展主要任务及具体内容 42 第一节昭苏县中药产业发展主要任务及重点任务 42 第二节昭苏县中药产业具体建设内容 44 第三节昭苏县中药产业发展保障措施 49 昭苏县中药材产业发展规划建议书改革开放近40年来，国内中药产业发生了翻天覆地的变化，中药生产、加工及销售企业如雨后春笋般出现，其中不乏像康美药业、盛实百草、云南白药、上海医药等年产值上千亿元的中药龙头企业；加之近年国家对中药材大健康产业的大力扶持，中医药产业前景乐观。受地方政策、种植习惯等因素影响，在国内中医药产业蓬勃发展的大背景下，昭苏县虽然拥有适合中药材种植的得天独厚的自然生态环境，但全县中药材产业却基本停留在产品附加值极低的中药材种植领域，中药材粗加工、深加工领域几乎一片空白。根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）、《中药材保护与发展规划（2015-2020年）》（国办发〔2015〕27号）、《关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号），自治区人民政府《关于印发推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的行动计划（2014-2020年）的通知》（新政办发〔2014〕112号）、《关于印发新疆维吾尔自治区中药资源保护与产业发展规划（2016-2020年）的通知》等文件精神，昭苏县迎来了千载难逢的历史发展机遇期。结合全国第四次中药资源普查昭苏县中药资源普查结果，证实昭苏县目前中药资源蕴藏量丰富，作为伊犁州的西北门户，如何平衡生态环境保护与全县经济发展，促进产业转型升级已经成为昭苏县政府当前亟需解决的问题。为此，昭苏县从做大做强全县中药产业的角度出发，聘请国内中药材领域专家就昭苏县中药材产业发展进行实地调研和论证，结合昭苏县中药产业发展现状制定出适合该县中药产业发展的规划建议书。第一章中药产业发展现状、面临问题及机遇挑战与发展战略第一节中药产业发展现状一、我国中药产业发展现状中药具有资源优势、传统优势和“治未病”疗效优势。中医文化源远流长，从春秋时期的《皇帝内经》到医药典籍的巅峰《本草纲目》，中药积累了丰富的研究素材和临床实践，为中药新药的研究开发提供坚实的理论基础。中药材从《黄帝内经》记载的365 味发展至今，已达到12807 种，中成药方达5000 余种，丰富的资源和广泛的用途构成了中药的资源优势；同时，历史传统积累了大批中医的忠实使用者，随着人类崇尚自然疗法的心态日益增强和人们对中药认识的加深，中药将显示出强大的传统优势。在疗效方面，中药在预防疾病和治疗慢性病方面优势突出，在人口老龄化和慢性病发病率逐年提升的背景下，中药将发挥不可取代的作用，需求将进一步上升：据统计，40 岁以上者，年龄每增大10 岁，对中药的认可度就提高8%；近十年我国疾病谱发生了明显的变化，高血压、糖尿病、心血管疾病、恶性肿瘤等慢性疾病的发病率提升较快，目前慢性疾病导致了45.9%的全球疾病负担，中国已达60%以上。此外，2015 年中药利好政策频出，国家加大对中医药发展的支持力度，《中医药健康服务发展规划（2015-2020 年）》和《中药材保护与发展规划（2015-2020 年）》的发布也将推动中药行业大发展。中药产业链包括中药农业、中药工业、中药商业和中药服务业。其中，中药农业是中药产业的第一产业和基础。其中，中药材野生抚育及种植养殖是中药农业的核心环节，是保障我国常用大宗中药材持续稳定供应的最重要方式，也是间接保护野生中药资源及其生态环境的最有效方式。随着野生资源的减少、对物种多样性和生态环境保护的强化，对野生资源的依赖程度势必要大幅降低，因此采集野生资源供应中药产业、中医药临床乃至大健康产业的重要性将日益下降，更多是在大资源保护框架下，开展保护工作。采用组织培养、发酵工程、合成生物学等方法，繁殖部分濒危稀缺药材或其有效成分也成为中药农业的重要组成部分，成为资源供应的一个重要补充。我国是全世界中药资源种类和蕴藏量最多的国家之一，历史上我国的中药材主要依靠野生资源，从20世纪50年代起，我国大力发展中药材的栽培和养殖。虽然目前仍有70%左右的中药材品种来自野生资源，但30%来自栽培和养殖的药材品种，其生产量却占到了中药材供应量的70%以上。近20年来，近百种野生中药材人工种植取得了成功。目前全国中药材种植总面积（含野生抚育）约140万公顷，在600多种常用中药材中，近300种已经开展人工种植或养殖。同时，我国已建立了以《中华人民共和国药典》为主体，部（局）颁标准和各省（区市）中药材标准为补充，相对完整的中药材质量标准体系，现行2015年版《中华人民共和国药典》收载中药材标准达616个。据统计，2014年我国中药材产量达到352万吨，产量较上年同期增长6.0%；消费量为349.7万吨，消费规模同比增长8.7%。2015年我国中药材产量约为363.8万吨，产量较上年同期增长3.35%；消费量为353.1万吨，消费规模同比增长3.03%。中药饮片是中国中药产业的三大支柱之一，是中医临床辨证施治必需的传统武器，也是中成药的重要原料，其独特的炮制理论和方法，无不体现着古老中医的精深智慧。随着其炮制理论的不断完善和成熟，目前中药饮片已成为中医临床防病、治病的重要手段。从供给来看，由于国家产业政策的支持及市场需求的拉动，我国中药饮片行业发展迅速，市场供给较为充分。但是，部分野生药材尚未实现规模化种植、繁育，且中药材的产量和品质易受产区自然灾害、气候条件等因素影响，这将直接影响中药饮片的市场供给。从需求来看，我国人口总数继续增长，老龄化进程加快，人们健康意识不断提高，居民消费能力稳步增强，我国中药饮片市场需求呈现快速增长态势。此外，中药饮片供求还受到重大突发性公共安全事件，甚至是市场炒作等因素的影响。从2003年出台的《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》开始，国家出台了系列以《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》为代表的系列产业政策，提出了中西医并重的方针，使得此前一直受到挤压的中医药行业发展速度呈加快趋势。医疗保健作为人类一种基本需求，具有一定的刚性特征，医疗保健支出往往随着收入的增长较先得到满足。随着收入的增加，人民生活水平相应提高，会直接引致居民保健意识提升，医疗保健需求上升，从而拉动药品支出。截至2015年10月我国中药饮片加工行业总资产达到1129.53亿元，较上年同期增长21.96%，企业数量达到1006家，销售收入为1342.89亿元，行业利润总额为95.01亿元，较上年同期增长21%。中成药生产行业总资产达到5816.18亿元，较上年同期增长10.03%，企业数量达到1599家，销售收入为4866.96亿元，较上年同期增长6.07%，行业利润总额为506.01亿元，较上年同期增长12.3%。从50 年代开始，中成药以其便于携带、储存和规模化生产的优点得到重视，中药治疗逐渐演变为规范化治疗，至90年代，中药行业逐步走向现代化，中成药已经占据中药的鳌头，中成药的规模化生产推动药材实现人工规模种植。近年来，随着国家对“大健康”产业建设的支持和人们对个体化治疗的渴望愈加强烈，汤剂的使用量将进一步上升，对药材质量的要求也会提高。2014年中药溯源工程开始推广和试行，药材的质量得到进一步的监控，这将促进中药行业的规范化发展。大力推进生态文明建设及相关配套政策的实施，对中药材资源保护和绿色生产提出了新的更高要求。现代农业技术、生物技术、信息技术的快速发展和应用，为创新中药材生产和流通方式提供了有力的科技支撑。全面深化农村土地制度和集体林权制度改革，为中药材规模化生产、集约化经营创造了更大的发展空间。国家《中药现代化发展纲要》和《中药现代化科技产业行动计划》的颁布实施，特别是《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》的出台，为中药材产业的发展指明了方向、奠定了基础、提供了强有力的政策支持，为促进昭苏县中药材产业发展提供了难得的历史性机遇。随着工业化和城镇化的快速推进，土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭，中药材供应短缺的问题日益突出。中药材生产技术相对落后，重产量轻质量，滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，导致中药材品质下降，影响中药质量和临床疗效，损害了中医药信誉。中药材生产经营管理粗放，科学经营意识差，产业化程度低，中药材产业发展水平不高。供需信息交流不畅，价格起伏幅度过大，阻碍了中药产业健康发展。二、新疆中药材产业发展现状在新疆，以维吾尔医药为代表的民族医药具有悠久的历史、确切的疗效，是我区各族人民长期与疾病作斗争的智慧结晶，其临床的有效性和独特性已经得到证实，是祖国传统医药学的重要组成部分，为新疆各族人民防病治病、医疗保健和促进民族的繁衍发展等方面发挥了极为重要的作用。据第三次全国中药资源普查统计新疆药用植物、动物、矿物及其它药物共1917种，1208味，其中植物类151科1791种。而传统的维吾尔药材品种，据初步统计为700余种，常用的500余种，其中45%以上的药材产自新疆,其它约55%药材来自周边国家和内地药材市场；相对于其他民族药而言，维药很少用珍稀、濒危药材入药，其新疆地方药材都能人工培植，有利于规模经营和环境生态保护。目前，我区有民族药生产企业12家，维吾尔药工业产值已突破3亿元。有维药批准文号55个（45个品种），有9个维药品种被列入了国家中药保护品种，9个维药品种列入国家医保目录。共有民族医医疗机构48家，民族医医疗机构制剂室22个，维药制剂品种1253个。有国家药物临床试验机构3家，国家药物非临床安全性评价实验机构1个，维吾尔医药大专院校两所。部分维药生产企业建立了研究所或研究中心。全区从事药物（包括维药）研发与教学的科技人员达到千余人，其中具有硕士以上学位和高级职称的科研骨干人才200多人，拥有药学博士授予点3个、硕士授予点4个，药学博士后科研工作站1个、企业博士后科研工作站3个。目前，新疆的民族医药产业化初步形成，民族药研究平台已建立，民族药材质量标准研究工作稳步开展，民族医疗机构制剂配制得到规范，维吾尔药生产骨干企业初具规模，累计栽培甘草、红花、肉苁蓉、枸杞、罗布麻等大宗药材近百万亩。我区民族医药工业产值快速发展，发展态势良好。然而与贵州苗药、云南彝药傣药、青海藏药、内蒙蒙药等民族医药产业相比，我区民族医药产业还有较大的差距。因此加快我区民族药产业的发展时不我待，任重道远。第二节中药产业发展面临问题一、我国中药产业劣势分析 1、中药生产企业集中度低、竞争力较弱企业数目虽多，但绝大多数都是规模小、工艺水平低、重复度高的中小型制药企业。以中药饮片行业为例，虽然经过几千年的发展，但其开始规范化和产业化的时间不长，行业中存在大量企业，但却没有形成标志性的大企业。造成中药饮片行业集中度低的因素主要有行业发展不规范、产业化时间短、禁止外资进入等原因。根据国家统计局统计，截至2012年12月，纳入统计范围的中药饮片加工企业有662家，大多是规模不大的中小企业。2012年，我国中药饮片企业总收入为990.29亿元，平均每家企业平均收入为1.5亿元。 2、中药企业的产品质量较差从中药材供给方面看，我国中药材以野生中药材为主，受生态环境不稳定、不规范种植等因素影响，中药材质量很难保证。在中药炮制方面，虽然近年来逐步发展进行工厂机械化、半机械化生产，但总体来说，仍然以传统的手工操作、分散化生产为主。传统的炮制工艺存在很多问题，如缺少定性定量分析、缺乏实验支持等。同时，目前国家在中药炮制方面的法律法规与监管机构不健全，技术推进与生产所需不协调，这些问题使得药材内在质量的稳定性和均衡性很难得到保证。 3、中药产业在国际市场地位较低我国拥有丰富的中药资源，却没有得到充分利用，中药产业国际市场地位较低。在中成药出口方面，日本占世界份额的80%，韩国占15%，而中国只占3-5%。制约中医药国际化最大的原因在于政府制定的标准不能满足形势发展需要，标准偏低，无法达到国外检测标准。目前，中药在国外的身份仅仅是健康食品，而非药品。国外按照食品的药准来检测中药，对其造成了很大的限制。同时，我国中医药的出口模式也十分不利。目前，中国主要以出口中药药材为主，对外出口的药材在国外经过加工后再返销到国内，国外企业从中赚取高额的利润。二、我国中药产业的威胁 1、洋中药进入中国随着疾病谱与医疗模式的改变，“回归自然”“绿色”消费的兴起，传统天然药物和植物药的地位日益提高。基于此，国外医药学者与制造商纷纷致力于从植物药中寻找新药线索，试图开辟药物研制的新途径，特别是德国、日本、韩国等国家。由于我国存在农业的分散性、落后的管理方式和农民自身素质较低等问题，在中药材种植过程中部分农民使用违禁农药，加之国家尚未制定完善的中药材质量标准，导致中药材农药残留、重金属超标事件频发。而国外虽然中药材资源不如我们丰富，但借助质量优势挺入我国中药材市场。国际市场上的中药市场，不仅被外国占领，而且绝大多数中药都是从中国廉价卖出的中药材，国外经过深加工后，换个包装又高价返销到中国。据不完全统计，这一部分中药在国内市场已经占到1/3。洋中药最大的倚仗还是在质量上的优势，即质量标准规范程度高。特别是欧洲一些国家的植物药制剂，一般以标准提取物或有效成分标示剂量，从而导致了我国质量标准与之比较存在着规范化、标准化和重现性差等缺点。这些优势形成了洋中药进军我国中药市场的强大竞争力。日本、韩国、东南亚以及西欧的一些草药企业从我国低价购入原料药就地粗加工，运回国内精炼提取制剂后以高价返销的现象日益严峻，这不仅对我们中药产业是一个很大的冲击，对我国经济的健康发展也将造成威胁。 2、国外禁令威胁中医药管理局在中医药特别是中药的标准化建设方面性加大力度，建立一个科学的，而且能够与国际的标准接轨的中医药标准，显得尤为重要。因为这涉及中国中医药如何走向世界的问题，特别是中成药、中药材、中药饮片。 2013年，英国药品管理局发布警告，提醒英国消费者禁止选用一些没有经过英国官方注册通过的中药，这里存在的一个主要问题是英国检测的标准和中国的标准不一样。三、当前中药资源发展面临的主要问题目前我国中药资源整个产业的发展水平低下，在产业链的各个环节均存在各种各样的问题。从种植端来看，目前中药材的价格波动剧烈，给药农造成极大的困扰和损失，也造成了相关药品的价格倒挂现象，对整个中药材市场的发展存在很大的负面效果。目前，很多中药材生产基地的中药产业链确实，且不具备规模优势，农户无议价能力。而且，由于价格急剧的变化也给中成药企业带来了困扰。在中药资源的产业链中处于产业链的最低端，自主新药创制能力不足，产品附加值低，已沦为国外市场的原材料供应基地。中药材产品水平亟待提高。我国虽然是中药材资源大国，但是目前中药材质量不稳定，品种混乱，中药产品的发展已经收到了严重的制约。生产管理粗放，单产低、质量差的现象较为普遍，对道地药材的研究和开发还不充分，主要有效成分含量差异较大，中药材农药残留污染和重金属超标的问题还没有很好的解决。中药的应用市场还需进一步开拓，中药国际化的道路任重道远。长期以来，我国的中药主要是针对国内市场，满足国内需求，对国际市场参与较少。就目前而言，我国向国家市场销售的更多的还是中药材原材料，在中成药和相关的营养保健品方面还缺乏竞争力。另外，由于产品质量无法保障以及缺乏相应的应对策略，使得出口秩序混乱，严重影响了我国中药产品形象，也降低了在国际市场上的份额。同时，由于对商标、专利等知识产权的保护观念淡薄，自身的技术权益未能得到有效维护。四、中药国际化面临的问题目前，全世界中成药市场每年销售额高达300亿美元，而我国作为历史悠久的中药大国却仅占据了不到10%的份额。我国中成药国际出口仍然面临困难。在全球中药市场中，日本和韩国两国就占据了高达80%以上的份额。但是，韩国和日本生产中药所需的原料都大量从我国进口，其中日本的中药制剂的原料大约有75%是从我国进口的。我国目前的中药产业还仅仅处于“中药材国际化”的阶段。据悉，我国中药产业目前的年规模已达4100亿元，然而在国际市场上我国的中药产业却鲜有突破，在国际上比较成功的案例不多。 1、文化背景差异，导致了国际社会对中药的不认可。中西医所产生的的文化背景不同，所依据的医药哲学和理念也具有较大差距，因此，形成了两大不同的医药学理论体系。目前，西医体系已经得到了全世界绝大多数国家的认可，因此，他们对药品的认识也基于整个西药体系的，对中医体系的了解甚少。西药成分明确，作用机制和用法用量都非常清晰，易于操作；而中药如何发挥作用却是个度的问题，需要拿捏火候，主观性比较大，取决于中医医生的经验，对人的依赖性大，而且中药中的有效成分很难界定，再加上语言上的隔阂，国际上很多国家对我国中医文化几乎毫无接触。因此，中药到目前为止还没有得到国际上被普遍的接受和认可，尽管在亚洲地区接受和认可度还不错。 2、各种技术性贸易堡垒的存在。目前在我国中药出口过程中所遇到的技术性贸易壁垒主要有注册壁垒、认证制度壁垒、包装、标签和商标壁垒和绿色壁垒等。（1）注册壁垒。目前国际上普遍都有对中药进口的严格注册要求。欧盟在2004年通过了《欧盟传统植物药注册指令》，规定了很多中药只能以保健品的形式注册。目前我国的中药尚无一例在英国注册成功，我国的中药产品暂时退出了英国市场。（2）认证制度的壁垒。我国的中药要想进入国际市场，还要面临认证壁垒。欧盟2006年发布了《植物药、植物药制剂和植物药产品的检验程序及可接受标准》和《植物药产品质量指南》，对于传统的植物药的种植、生产、加工、包装、检核和临床试验等各个环节都有非常严格的规定。但是目前我国的中药企业目前在以上各个环节还仅仅处于初期阶段，很难达到这么严格的标准。（3）包装、标签和商标壁垒。国际上各国对中药的包装和标签都有非常严格的规定。而我国中药产品在出口包装的设计上存在很多不合理的地方，尚需进一步改进。（4）绿色壁垒。西方各国对进口的产品和服务都有一系列的环保要求，尤其是对中药中的农药和重金属残留量都有非常严格的限制。在种植过程中的管理和对重金属污染源头的控制均有不足，中药制剂生产技术不高，导致我国出口的中药产品经常出现农药和重金属超标的现象。 3、中药产业的整体创新能力不足。虽然我国是传统中药大国，中药在我国有着悠久的历史，但是我国在中药产业上的技术发展水平不高，很难产出能够满足国际市场需求的具有影响力的中药产品。我国人口众多，对中药需求量极大，但是我国的中药研发能力明显落后，95%的医药品种是仿制国外的药品，无法满足国内外的需求，导致国内中药市场被韩国和日本等国的中药企业所占据。虽然我国拥有4000多种中药制剂，但在国际市场上的占有率却不到10%。 4、我国中药的现代化水平低。我国近年来中药产业总量发展迅速的表象掩盖不了我国中药产业存在的硬伤，企业集中度低，缺乏龙头品牌，生产技术落后，产品科技含量不高、农药和重金属残留控制不力等。这些问题的存在使得我国中药市场难以与国际中药市场接轨。另外，我国传统中药主要以汤剂、散剂和丸剂为主，而这些传统的产品形态很难被国际社会接受。 5、我国中药行业的知识产权保护意识还比较薄弱。我国中药产业目前对知识产权的重视还不够，导致我国中药产业很多重要的知识产权被国外所窃取。近年来，国际上出现了“洋中药”在我国抢注中药专利，目前已获准的专利数有1万多项，是我国同类专利数的80%以上。我国中药企业目前缺乏对商标和专利的重视，导致许多中药产品都被国外很多中药公司仿制，使得我国的中药产品很难在国际上形成知名品牌。五、我国西部及新疆中药资源面临的问题中国成功实行中药国际化战略的同时，必须要保证有足够的中药材原料供应和中成药、中药饮片的生产、加工、出口。因此，各大中药企业都将眼光瞄准到野生药材资源非常丰富的中国西部，且国家又在实施西部大开发战略，这也为中药材市场和西部地区经济的发展提供了百年难得的机遇。但这就使得经济落后的西部各地区政府和百姓为了实行致富，都想方设法地向野生药材资源丰富的大自然索取脱贫的密经。伴随着快速上升的指标，缺乏国家强力的监管，十余年的掠夺性采挖，让西部已经出现了药源枯竭、个别品种濒临灭绝的形势。 1、中药资源的保护法律不健全，执法不严，责权不清。虽然已颁布了有关法律法规，但一些地区仍然为追赶整体市场较快的发展速度，出现有法不依、执法不严、乱挖滥猎的现象。其次，药用动植物资源分属部门过多，医药、卫生、农业、林业等各占一分，造成管理出现条块分割、效率低下的状况。 2、中药资源的粗放式采收、加工和生产。新疆及西部地区药材的种植和采收主要依靠非专业人员，对药材的采收时间和质量把握、储藏都不清楚，造成野生药源质量不稳定、资源的浪费；种植的药材存在着重金属、农药残留超标的现象；在产品加工阶段，仍停留在初级产品阶段，难于进行有效的提纯和精化。 3、中药资源的开发不均衡，种质多样性遭破坏。新疆等地区中药材种类丰富，但受市场需求的影响，目前开发的品种仅集中在传统的名贵药材中，95%以上的野生草药因分布的地点而采集、运输不便，在自然界中浪费。与此同时，少数需求量大的品种，再无休养生息和再生的能力。新疆沙化日益严重，很多药材被挖取本身就是对生态环境的破坏，如麻黄、沙棘等。据统计调查，20世纪五六十年代新疆甘草分布面积约为370万-500万亩，蕴藏量约350-450万吨，如今分布面积已不足原来的1/4，蕴藏量也已不到40万吨。与此同时，每挖1公斤的甘草根会破坏草场2-4平方米，每年挖5万吨，意味着有25万-50万亩草场受到破坏。第三节我国中药产业迎来的挑战机遇与战略选择一、挑战与机遇 1、“一带一路”战略下的中药资源进出境状况及贸易 2013年我国提出了“一带一路”国家战略，对促进中药资源的开放与共享提供了良好的政策环境与历史机遇。我国中药资源的进出口从规模、品种和市场几个方面，都取得了显著的增长。但同时也发现，大宗药材的大量出口和过度利用，已经导致中药资源的退化，而至今我国仍作为中药资源输出国角色，已经不符合国内需求与发展。因此，需要从资源出口国向资源进口国转变。改变我国以中药材及饮片粗制提取物这些低技术含量的加工原料为主的状况。短期以鼓励和开发精制提取物品种的出口，以缓解我国目前作为资源输出国的困境；长期则积极寻求突破有专利技术的中成药及保健品出口的政策瓶颈、技术瓶颈，最终提高中成药及保健品的比重。在保持传统贸易伙伴的同时，继续挖掘有潜力的新兴市场，特别是乌兹别克斯坦、尼泊尔、土库曼斯坦等“一带一路”沿线国家，都应该重点关注。要从出口中药资源向出口中医药服务转变，大力发展中医药服务贸易，真正让祖国传统中医药文化走出去。 2、互联网+中药资源一系列的政策支持为“互联网+中药资源”的发展提供了发展前提。2015年4月，国务院颁布了《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》。文件中特别提到，运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发智能化中医健康服务产品。这是我国中医药健康服务业未来五年发展的纲领性文件，也是该领域首个国家级的发展规划。“中医药信息化建设‘十三五’规划”制定工作正式启动，确定了建立中医药智慧云服务平台，实现各门类的中医药业务数据共享、互联互通的发展目标。除此之外，《中药材保护和发展规划2015-2020》、《中华人民共和国药典》等的颁布，为“互联网+中药资源”的发展提供了政策支持。互联网+中药资源从中药材的种植和养殖、中药材加工、中药材流通及贸易、中药产业（中药饮片及中成药）各个环节寻找痛点，逐一解决。从提高效率和解决成本出发，进行产业重构，通过互联网技术，将研发、市场及营销连通，以增强用户体验的办法得到实现，从用户的忠诚度和好评等方面不断提高用户体验，最终占领市场，实现营销。真正用互联网的模式实现效率的提高，打破信息壁垒，实现资源的优化配置，净化、改进和提升整个中药资源的生态环境，从而最终实现生态链的增值。互联网+中药资源是对传统行业的传承与创新，最终实现中药资源价格合理、质量安全可靠的新局面，释放行业的生产力与创造力，让中华民族五千年文明留下的这块瑰宝重新焕发出生命力。“互联网+”能够推动中药资源大市场的形成。中药资源缺乏统一的大市场，不仅无法与丰富的资源储量和种类形成交互作用，而且阻碍了规模效应和技术收敛的作用，从而无法促进创新。整个产业链中，特别是种子种苗市场处于分割状态，出现昂贵的中间成本以及扭曲的定价机制，导致整个中药资源最前端---种子种苗市场流动体系的低效率，严重抑制了后端中药材种植以及中药材生产加工等环节的质量安全、价格指向、技术创新和产业升级。互联网+能够改变传统中药资源产业的发展模式。能够激活中药资源产业的创新市场。给传统的中药资源产业带来了新的活力，也给中药资源产业的经营者提供了创新方向。当前，应当将先进的互联网技术融入中药资源的发展中，将创新贯穿于产业链的每个阶段。“互联网+中药资源”将推动传统中药资源中的人才、资本、技术、知识的合理流动，激发创新热情，助力中药资源实现赶超式发展。互联网+给中药资源产业的发展带来新机遇的同时，挑战也随之出现。中药资源本身的特点及互联网存在的问题对“互联网+中药资源”的发展带来一定的阻力。 3、中药资源本身的特点带来的挑战中药资源缺少管理主体。木本类的中药资源属于林业，栽培类的中药资源属于农业，中药材的管理还涉及卫生、药监等多个行政部门，有些职能存在交叉重叠，由于管理职能分散，中药资源缺少管理的主体，给中药资源发展带来不便。中药材产区分散，部分产区发展落后。互联网的普及程度相对较低，买卖方式传统，且缺少掌握现代信息技术的人才。中药材质量问题堪忧。中药材作为中药的原材料，对药品质量起着决定性的作用。然而由于缺少中药材流通的监管标准，产地加工分散、包装规格不统一、仓库管理不到位等现象使得中药材在流通与物流中的品质得不到保障，对中药材的线上交易产生不利影响。 4、互联网+带来的挑战互联网技术在中药资源中的普及存在一定的困难。理念创新，思维升级迫在眉睫。运营模式与传统大宗交易平台十分类似，主要功能为信息展示，有部分小额交易产生，但大额交易只能从平台获取信息。 5、不完善的法律体系带来的困境互联网在给中药资源带来快速发展的同时，网络安全问题也随之产生。法律体系不完善给中药材网络交易的监管带来不便。同时，中药材缺乏明确的流通标准，交易双方容易发生纠纷。二、中药材产业发展的战略选择 1、坚持继承与创新并举，产学研结合推动产业创新优化创新能力布局，促进产学研结合，是我国中药产业创新能力建设下一步的重点。即构建中药自主创新体系，健全以国家科研机构为核心，以中医药企业为主体，多学科、跨部门共同参与重要协同创新机制，促进产学研融合，以加快形成中药创新自主知识产权，促进创新成果的知识产权化、商业化和产业化。此外，加强中医药创新能力建设，还需要坚持继承与创新结合。企业应汲取相关创新经验，在市场化的条件下促进基础研究成果的转化和科研成果的产业化，在中医药优势治疗领域，推动经典名方二次开发及创新应用，做好继承与创新并举，共同促进中医药产业持续发展。 2、从产业战略的高度重视中药资源，保障药物资源持续供给能力一方面要及时弄清中药资源的蕴藏量、供需结构以及主产区分布格局，另一方面还要对中药资源的使用做好科学规划。道地药材产量有限、人工种养药材质量参差不齐等原因导致部分药材原料供给量不升反降，供给不足与需求膨胀间的矛盾持续加深，濒危药用野生动植物的处境更为困难。未来中药行业的发展高度依赖于资源的可持续和合理利用，加快中药材资源动态监测体系建立，保障中药材资源持续发展成为产业发展急需解决的问题。 3、健全药材安全性评价和产品溯源体系，强化全过程质量监管对比化药产业建立的一致性评价体系，中药不能照搬完全相同的管理制度，但是中药产业应从产业自身特点出发，建立全过程的质量监督管理体系。具体来看，需要从中药材种植与采集、饮片加工到中成药生产全面实行质量控制与产品溯源机制的建立，形成全过程质量标准体系。加强中药材种植培育技术标准制定，建立中药道地药材标准体系，加强对中医药领域的地理标志产品保护。开展中药材良种繁育和现代种植、生产技术推广，在适宜地区建设规范化种植、规模化加工一体化基地。此外，随着信息技术不断发展，中药产业应利用内外资源、打破信息壁垒、推动产业供应链上下游共同发展将是未来的产业趋势。现代信息技术的应用将改变传统中药产业流通模式，为建立中药材全过程质量监管提供技术基础，进一步加速中药供应链之间的战略合作，拓宽中药流通渠道，提升流通效率，降低流通成本，重构中药产业供应链管理新格局。 4、提升中医在全民健康体系中的服务作用，构建“大中药”产业群 2016年是十三五规划的开局之年，医疗改革的深化，大健康产业的发展，继续释放中医药市场容量。如何抓住市场机遇，集中优势资源完善大产业链布局，构建贴近医疗保健需求个性化及服务便利化的新业务组合，将成为产业内持续关注的主题。要发展中医养生保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展，促进中药产业支持体系的完善发展，推动构建“大中药”产业群。在国家以“互联网+”战略推动下，中药产业可以借助互联网平台发挥更大的服务作用，未来医药电商的跨界融合与发展也将成为大中药产业链发展的关键。 5、重视中药产业发展规律，加大中医药投入和政策扶持为进一步促进中药产业健康发展，我国需要研究制定符合中药产业发展规律和我国国情的具体政策和法规体系。应加强各部委间协调和领导、针对重大问题制定相应的配套政策，抓好落实。中医药产业发展是个系统工程，还需要把握和处理好中药产业内部的协调发展，管理涉及中药农业、中药工业、中药商业、中药知识产业、中药服务业等多个行业。第二章昭苏县中药材产业发展SWOT和PEST分析第一节昭苏县中药材产业发展SWOT分析一、优势分析昭苏县发展中药材产业就有较明显的优势。 1、自然资源（1）昭苏县境内水系发达，水资源丰富。除特克斯河横贯全境，还有24条河流分布在县境南北。全县河水年均总流量为110.6立方米/秒，全县可利用的水资源年径流量为40.73亿立方米。（2）气候适宜。昭苏县属寒温带亚干旱气候区，年均气温2.9℃，年极端最高温度33.5℃，最低温度－32℃。年均降水512毫米。地势特征为西高东低，特克斯河横贯全境。属高山半湿润性草原气候，冬长无夏，春秋相连，没有明显的四季之分。（3）交通枢纽。昭苏县位于新疆维吾尔自治区西北部，伊犁哈萨克自治州西南部，伊犁河上游特克斯河流域，特克斯-昭苏盆地西段。东界特克斯县，南邻温宿、拜城两县，北连察布查尔锡伯自治县，西部与哈萨克斯坦相连(边界线长200多千米)，西南邻近吉尔吉斯斯坦。县城昭苏镇距乌鲁木齐市公路里程879千米。（4）自然生态环境独特。昭苏县为中亚内陆腹地一个群山环抱的高位山间盆地，由于四周高山环抱，形成了一个较为独特的自然生态环境，海拔在1323米－6995米之间。南部为天山主脉，山势雄伟，高峻绵亘，是阻挡南疆沙漠干热风的天然屏障；北部为乌孙山，呈东西走向，山体较矮；西部受沙尔套山以及哈萨克斯坦境内查旦尔山的阻隔，形成一个南、西、北三面高，东部略低的盆地。山地、丘陵与平原之比为4∶1。是新疆境内唯一一个没有荒漠的县。（5）土地资源丰富。至2015年，昭苏全县拥有耕地面积8.7万公顷，县属耕地面积3.4万公顷；拥有草场面积54.2万公顷，县属草场面积40.6万公顷；有林地14万公顷，其中天然林13.7万公顷；冰山石质地带32.8万公顷；其他类占地40.8万公顷。（6）中药资源丰富。根据第四次全国中药资源普查昭苏县境内有贝母、雪莲、冬花、黄芪、柴胡、石花、大黄、木香、甘草、车前子、乌头、仙鹤草、秦艽、准噶尔乌头、东方铁线莲、新疆党参、古当归、亚洲薄荷、羌活、白头翁、高山龙胆、金露梅、新疆软紫草、天门冬、鹅绒藤、翠雀、柳穿鱼、柳叶菜、艾叶黄芩、沙棘、贯叶金丝桃等优势中药材。栽培药用植物有香紫苏、当归、黄芪等。部分中药材蕴藏量及其分布见下表表昭苏县部分中药资源蕴藏量及其分布药材名种拉丁名入药部位分布面积(km²) 单位面积蕴藏量(kg/km2) 蕴藏量(kg) 分布地区贯叶金丝桃 Hypericum perforatum L. 全草类 142.79 6536.34 933323.82 阿克达拉乡,阿克达拉乡沙棘 Hippophae rhamnoides L. 果实和种子类 1895.23 21129.62 40045559.23 74团,昭苏林场,昭苏军马场,阿克达拉乡,乌尊布拉克乡,阿克达拉乡,夏特柯尔克孜民族乡柴胡 Bupleurum chinense DC. 根及根茎类 33.19 2024.15 67179.29 昭苏镇紫草 Arnebia euchroma (Royle） Johnst. 根及根茎类 215.94 388.65 83924.91 阿克达拉乡,昭苏镇,77团,喀夏加尔乡,夏塔柯尔克民族乡,夏特柯尔克孜民族乡薄荷 Mentha haplocalyx Briq. 全草类 244.9 10798.3 2644481.23 乌尊布拉克乡,阿克达拉乡,阿克达拉乡牛蒡子 Arctium lappa L. 果实和种子类 225.75 6331.15 1429237.55 74团,乌尊布拉克乡,阿克达拉乡,阿克苏乡秦艽 Gentiana macrophylla Pall. 根及根茎类 1755.19 7175.36 12594146.39 昭苏林场,昭苏军马场,阿克达拉乡,77团,昭苏镇,77团,喀夏加尔乡,喀夏加尔乡,夏特柯尔克孜民族乡,阿克苏乡,夏塔柯尔克孜民族乡 2、产业昭苏县发展中药材产业具有种植优势，近年来，在中药材市场广阔前景的激发下，昭苏县农民中药材种植积极性不断提高。夏特乡养鹿场，74团麝鼠养殖，洪纳海乡种植的当归、党参、黄芪，阿克达拉乡的伊贝母，76、77团的香紫苏，已经取得了一定的种植经验和良好的经济效益，为昭苏县开发中药材打下了较好的基础。2017年，全县共种植贝母1000亩，红花1000亩，水飞蓟18200亩、芍药1000亩、藁本300亩，黄芪1700亩，板蓝根300亩、独活800亩、香紫苏18700亩；农业科技园成功打造“百药园”，种植中药材600多亩，其中油用牡丹200亩、党参120亩、黄芪120亩、独活120亩。目前昭苏县引进山东睿鹰润泽制药集团和新疆新宇药业有限公司，共同投资兴建生物医药产业园，计划总投资3亿元，主要建设集牛羊养殖、中药材种植、生物医药技术研究及产品开发、现代医药物流为一体的综合性医药产业园。灵草药业和北京同仁堂、浙江华东等药业公司达成战略合作伙伴获悉，大力发展适宜在昭苏县生长的油性牡丹，形成公司+合作社+农户发展模式，统一购买种苗、统一销售，构建中药产业链。 3、定位昭苏县发展中药材产业符合昭苏县功能区定位要求，近年来，积极与区内外制药企业和州直的制药企业联系，特别是对口援建单位泰州市制药企业联系，共同开发昭苏中药材产业。同时依托新疆新宇亚高原生物医药有限公司、昭苏灵草药业有限公司，加大现有生产技术改造和规模扩大。重点培育一批中药材加工企业，引导加工企业重点围绕本地中药材研发一批适销对路的产品，提高中药材产品附加值。依托农业科技园区种植资源圃，打造亚高原特色植物基因库，对昭苏高原冷凉气候条件下生长的特色药用植物进行保存，收集。 4、农业昭苏县是一个以牧为主、农牧结合的县，昭苏县“十二五”期间形成了专用小麦、双低油菜、马铃薯、大蒜、特色花卉、中药材、食用菌、蜂产品八大特色优势产业。2015年，昭苏县农作物实播面积82.70万亩，其中种植特色农作物17.16万亩，包括马铃薯0.77万亩、大麦0.33万亩、油料种植面积14.92万亩（油菜13.16万亩、胡麻0.31万亩、油葵0.45万亩），占总播面积的18%。菌类0.01万亩、芳香植物紫苏1.12万亩，亚麻0.51万亩、中药材0.06万亩。春小麦62.65万亩，占总播面积的75.8%；甜菜2.28万亩，饲草饲料0.43万亩，蔬菜0.08万亩，其他作物0.67万亩。全年粮食产量209808吨，油料产量18034吨，亚麻产量1683吨，薯类产量10552吨，实现生产总值66488.9万元。可见，昭苏县工业基础较为薄弱，加上昭苏县地理地貌，自然环境等因素也不适合发展工业产业。同时昭苏县是旅游大县，作为山区大县，农牧业产值较大，因此，昭苏县发展中药材产业正符合了长期以来昭苏县产业结构中农业主导的产业结构要求。二、劣势分析 1、发展缺乏统一的科学规划。近十余年，昭苏县发展的中药材品种达十几种，但几乎没有一个品种做大做强，在中药材发展过程中基本上都是跟着市场热点追，没有经过科学论证，也没有对整个产业链进行细节规划和打造。由于市场经济下的中药材市场风云突变，药贱伤农的事情时有发生。其过程多是雄心勃勃开场，心灰意冷收场。 2、中药材产业规模偏小。全县中药材产业以种植业为主，当前全县中药材种植面积约六万亩，规模较大的也不过万余亩。全县年产值千万以上的中药材企业寥寥无几。 3、营销宣传不到位，无品牌影响，缺乏竞争力。昭苏县至今未挖掘本地特有的有影响力的品种，同时认证国家地理标志产品，这样昭苏县会因品牌建设到位，市场营销宣传得当，成为昭苏县乃至全国某品种出口的主要品种。 4、科技含量低，管理粗放，缺乏指导。主要是由于人才缺乏造成的，据了解，目前昭苏县从事中药材专业技术人员极其缺乏，种植技术绝大部分是依靠传统农业种植经验，超过七成的企业感觉人才匮乏。 5、缺乏统筹协调。中药材产业受市场影响波动大，从计划经济转为市场经济的近二十几年内昭苏县中药材产业不断在相对萎缩。中药材产业多分散到几个相关部门，但这就造成部门与部门之间的中药材产业各自为阵的局面，目前为止，全县中药材种植、生产加工、销售等信息依然不够清晰，政府部门对中药材的发展态度多是觉得“有很多可为之处，但却难为”。三、机遇分析 1、国家三农政策带来机遇。国家的退耕还林、特色效益农业、扶贫开发等优惠政策将为中药材的发展提供平台与场所。 2、国际国内中药材的需求扩大，中药贸易快速发展，进出口均呈增势，2013年我国中药进口额为42.2亿美元，同比增长25.1%；其中出口31.4亿美元，同比增长25.5%；进口10.8亿美元，同比增长23.7%。中药进出口贸易额将进一步提高。 3、中药材种植技术越来越成熟，国家中医药管理局、农业部、科技部相关中药材科技研究投入加大，很多国家级、省部级的中药材科研项目的研究与道地中药材有关。 4、昭苏县独特的自然环境和区位优势，昭苏县药用植物种类很多，选择性很大，同时昭苏县也是交通枢纽，在中药材物流、交易贸易有很大扩展空间。四、威胁分析 1、没有形成规模化、集约化的中药材生产加工企业，大多数企业单打独斗，没有形成紧密的联合体，与亳州、安国等地的药商合作交流不够，综合竞争力难以得到大幅提高。 2、需要尽早建立昭苏县中药材的原产地保护与地方技术标准，无论是中药材进出口的需要还是其他的要求，结合昭苏县的特有资源优势与物种特点，制定相关标准势在必行。 3、科研成果向生产一线的转变急需加强，应紧紧抓住省级科研院所、大学等的学科优势和人才优势，及时将昭苏县中药材生产中的具体困难排解。 4、需要尽快建立完整健全的中药材风险预警机制，将昭苏县中药材发展过程中不断遇到的市场风险降低甚至避免。第二节昭苏县中药材产业发展PEST分析一、政策环境分析目前中药材发展相关的国家、昭苏县主要政策有： 2012年，《中国·新疆丝绸之路经济带核心区医疗服务中心-中医民族医药发展规划》《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》 2016年，《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》国家中医药管理局关于印发中医药发展 “十三五”规划《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》 2015年，《昭苏县十三五产业发展规划分析报告》 2017年，《昭苏县旅游业发展“十三五”规划》 2017年，《全面实施“全域旅游全民兴旅”行动计划》、 2017年，《昭苏县全域旅游升级发展五年行动规划》 2017年，《昭苏县全域旅游管理办法》 2015年，《昭苏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，包括《昭苏县农业“十三五”发展规划》、《昭苏县林业“十三五”发展规划》、《昭苏县国民经济和社会发展信息化“十三五”发展规划》、《昭苏县外向型经济“十三五”发展规划》、《昭苏县扶贫开发“十三五”发展规划》、《昭苏县现代物流“十三五”规划》、《昭苏县招商引资“十三五”规划》、《昭苏县生态建设和环境保护“十三五”规划》、《昭苏县卫生事业“十三五”发展规划》、《昭苏县食品、药品监督管理“十三五”规划》二、经济环境分析 1、国民经济收入增加，追求生活的水平和质量，更加注重身体的健康与保健。西药的副作用大已经是众所周知，而中医靠调养治病的方法将会更受消费者欢迎。只要中医药能够被全世界接受，一定会有巨大的前景。 2、人均消费水平提高。近年来，随着我国经济的飞速发展，国家收入或国内生产总值也迅速飙升，随着而来的是国家在医疗卫生方面的资金投入在整个国民收入中所占比重的比例越来越大。同时随着居民生活水平的提高，人民越来越注重在医疗卫生方面的投入和支出。新医改政策及相关方案的出台，覆盖城乡的基本医疗制度的建立，将极大地促进我国医药事业的发展。我国人口众多，但医疗卫生体系不大健全，这说明未来中国的医疗市场前景广阔，于中药材产业而言，无疑是一个巨大的机会。 3、建立医药价格形成机制，药品采购价格下降。新医改后，国家对于基本药物目录中的药品实行采购价格下降政策，一方面压缩了相关药品企业的利润空间，不利于某些中小药品企业的发展，但同时，对于那些致力于开发相关不在国家基本药物目录中药品的企业而言，此政策有利于这些企业的发展。伴随着我国改革开发的步伐，我国中药产业这些年的发展日新月异、蓬勃向上。三、社会环境分析 1、几千年来中国受佛道儒思想的熏陶，重意不重形，重系统不重局部，重整体不重个体。而这正是中医治病的方法：一处得病，系统治疗，养治结合。中医药的理论与中国人的思维方式、价值观一致，所以中医药肯定能得到广大人民的支持。 2、人们消费观念、健康理念的改变。新医改进行，其中相关政策的落实和确定，一定程度上解决了当前看病难、看病贵等问题，这有利于人们转变医疗消费观念；同时随着经济水平的提高，人们越来越关注健康问题，从而在医药方面的投入越来越多。整个中国的医药消费市场在不断扩大，这对于中医药产业来说无疑是一个很好的机会。 3、人们生活方式的改变。人民生活方式的改变是医药产业发展的中医基础。随着社会的发展，社会竞争压力增大，人们的工作节奏也不断加快，这导致各种疾病的产生，无论是心理还是生理的，中医药在治疗和预防疾病上具有西医无法比拟的作用和影响，因此，这对于中医药产业而言，这无疑是一个巨大的潜在市场。 4、多层次的社会生活需要，消费结构及疾病结构的变化。近年来，由于经济的发展和环境的破坏，我国的疾病结构也逐渐地发生了变化--患病的群体越来越大众化、年龄结构越来越年轻化、疾病发生率越来越广等。这对于中医药产业而言，无疑是机遇与挑战并存的。这就要求中医药产业要调整好自身位置，才能适应这一变化。 5、我国将加速实现中医药现代化，进一步完善中医药理论体系，大幅提高中医诊疗与治疗水平，使更多人、更多国家接受和享用中医技术。同时，中国还将逐步实现中药现代化，逐步完善并广泛应用中药标准体系，系统化、标准化、规模化中药材的种植、生产和加工，提高中药创新能力。所以，在国家中药现代化发展战略的推动下，国家中药创新体系初步形成，传统药物的生产技术与生产方式发生了根本变化，中医药和民族医药发展经历了从手工作坊到现代化工业的根本转变，传统药物也逐渐形成了以工业为主导的产业，进入了历史上前所未有的发展时期。四、技术环境分析生态种植是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、经济生态学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。生态种植是一个生态经济复合系统，将种植生态系统同种植经济系统统一综合起来，以取得最大的生态经济整体效益。这也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。生态种植主要是通过提高太阳能的固定率和利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率等，促进物质在农业生态系统内部的循环利用和多次重复利用，以尽可能少的投入，求得尽可能多的产出，并获得生产发展、能源再利用、生态环境保护、经济效益等相统一的综合性效果，使农业生产处于良性循环中。对中药材的生态种植就是选育良种、生产地道药材、推广生态种药。生态种药就是在药材种植过程中根据各种药用植物的生物学特性，尽量满足药用植物生产发育各阶段对气候、生态环境、土质及土壤、水、肥、气、热的不同要求，同时采取一系列农业技术措施如打顶、摘芽、修枝整形、摘蕾摘叶、疏花疏果、修根、测土施肥、配方施肥等等，使药用植物按照人类对收获物的要求去生产发育。五、昭苏县中药材产业发展现状 1、昭苏县中药种植现状昭苏县发展中药材产业具有种植优势，近年来，在中药材市场广阔前景的激发下，昭苏县农民中药材种植积极性不断提高。夏特乡鹿养殖，74团麝鼠养殖，洪纳海乡的当归、党参、黄芪，阿克达拉乡的伊贝母，76、77团的香紫苏，均获得了良好的经济效益。中药材种（养）殖规模不断扩大，为昭苏县开发中药材打下了较好的基础。2017年，全县种植贝母1000亩、红花1000亩、水飞蓟1.82万亩、芍药1000亩、藁本300亩、黄芪1700亩、板蓝根300亩、独活800亩、香紫苏1.87万亩。农业科技园于2018年建成并投入使用，园区内种植油用牡丹、党参、黄芪、独活等中药材近600亩，作为中药材种植及推广示范的样板工程，为昭苏县中药材产业发展起到十分积极的推动作用。目前，昭苏县通过招商引资方式引进山东睿鹰润泽制药集团和新疆新宇药业有限公司共同投资3亿元兴建集牛羊养殖、中药材种植、生物医药技术研究及产品开发、现代医药物流为一体的综合性生物医药产业园。灵草药业与北京同仁堂、浙江华东等制药企业达成战略合作伙伴协议，在昭苏县大力发展油用牡丹种植及初加工产业，并形成公司+合作社+农户的发展模式。 2、中药生产、加工企业现状昭苏县人民政府通过招商引资，以中药材种植带动当地经济发展。目前，中药材种植以油用牡丹、黄耆、党参、当归、水飞蓟、白芍等为主，现有中药材加工企业3家，详情如下：（1）昭苏县灵草药业公司该公司与北京同仁堂、浙江华东等药业公司签订有战略合作伙伴关系，以公司发展带动合作社加农户，致力于中药产业链运营，采取中药材种苗统一购买，中药材产品统一销售的方式，计划征用50亩土地在昭苏县投资兴建油用牡丹加工厂，用于开展油用牡丹的收购及产品初加工。（2）绿科香料有限责任公司该企业2011年在昭苏县77团建厂，注册资金50万元，经营范围为香紫苏种植、加工及销售。截至2018年，该公司香紫苏种植规模已达XX亩。香紫苏浸膏、香紫苏精油作为该公司初级产品销往江西、江苏等地进行深加工。公司目前正着力打造国际香紫苏旅游城、婚纱摄影基地，目前已初步形成香紫苏繁育、生产、加工、销售、旅游一体化的产业链。（3）昭苏县新宇药业有限责任公司该公司2016年落户新疆伊犁州昭苏县绿色工业园，注册资金2000万元，经营范围包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素原料药及其制剂、生物制品、生化药品的销售；保健食品及美容护肤品的生产和销售；地产中草药提取及农副产品收购、加工、生产与销售。除上述3家中药加工企业外，昭苏县医药公司也从事中药材饮片及中成药相关销售，主营业务包括：中西成药、生物化学药品、中草药品、医疗机械、化学试剂等。 3、存在的主要问题昭苏县中药材自然资源丰富，中药材种植历史悠久，曾是我国中药材传统道地产区。近年来，中药材产业优势不很明显。分析产业发展现状，主要存在以下问题：（1）种植规模小，市场竞争力弱。昭苏县目前已经成规模种植的中药材品种不多，多数中药材品种仍处于试种阶段；其次，大部分中药材种植为农民自发行为，中药材属于“跟风式”种植，缺少政府部门介入与合理引导，对中药材市场供求信息缺少及时的跟踪与了解，中药材种植盲目性大，预期收益不确定因素较多；再者，尽管昭苏县在中药材种植领域具有得天独厚的自然生态环境，但迄今没有一种药材获得国家地理标志认证，中药材产品的市场知名度和认可度没有建立，中药材产业链相对薄弱。（2）标准化水平低，产品质量不稳定全县中药材仍以个体户种植为主，生产经营组织化程度低，缺少中药材规模化种植企业或是中药材生产合作社，中药材种植缺少统一的规范与标准，部分药材的种植还处于摸索阶段，中药材产量和品质参差不齐，中药材缺乏市场竞争力。（3）加工能力弱，产业化程度低昭苏县目前尚无大型中药材深加工企业，中药材加工技术较为落后，初加工产能不足。加工企业产业化程度低，产品销售仍以中药材种植和产品初加工为主，中药材产业处于产业链条末端，产品附加值低，经济效益差。（4）资金投入少，科技服务能力弱近年，昭苏县对中药材种植、中药材深加工、保健品开发等项目缺少政策支持和资金投入，中药材良种繁育体系以及中药材生产基地规范化建设相对滞后。全县从事中药材栽培、育种和技术推广的科技人才队伍缺失，科技服务能力严重不足，导致中药材栽培技术、新品种选育、引种示范、野生驯化等方面工作开展滞后。（5）市场基础薄弱，贸易物流手段落后昭苏县作为新疆特色中药材的道地产区，迄今没有成型的中药材交易市场，也没有大型贸易商户和制药企业入驻，缺少在中药材行业有较大影响力的中药材品种或中药产品。中药材市场需求及商品流通信息缺失、现货交易效率低下、仓储条件简陋、包装技术粗放、转运设备缺乏等问题普遍存在。第三章昭苏县中药产业发展指导思想、基本原则、主要目标和具体指标一、指导思想坚持安全、有效、稳定、可控理念，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以道地药材生产为重点，持续增加投入，改善生产条件，加强技术服务，强化质量控制，推进规范化种植、产业化经营，加快构建生产、加工、贸易一体化产业体系，推动中药材产业可持续健康发展。二、基本原则 1、坚持市场需求导向。跟踪市场变化，加强宏观指导和信息服务，优化调整品种结构，协调药材生产、加工、利用各环节，保障供求基本平衡。 2、坚持科技创新驱动。加强中药材产业科技创新体系建设，提高协同创新能力，突出应用技术研究，强化良种选育和现代生产技术集成，支撑产业升级。 3、坚持可持续发展。以资源保护为基础，突出地方特色，优化产业布局，提高资源可持续利用能力，推动中药材产业健康发展。 4、坚持质量优先。以稳定、提高中药材质量为目标，构建生产加工质量监控技术体系。 5、坚持产业化带动。培育龙头企业，扩大种植规模，延伸产业链条，实施品牌战略，提高产品市场竞争力，实现集约化经营，提高农民收入。三、发展目标。 1、总体目标：到2035年，全县中药材种植面积达到XX万亩，比ＸＸ年增加XX万亩；产值XX亿元以上，增长XX%，中药材种植规模和中药产值处于全区乃至全国前列。建设中药材产业科技示范园1个，中药材规范化生产基地2个，中药材种子种苗繁育基地2个，培育年产值超过XX万元以上龙头企业5家。建立中药材种子种苗繁育、良种选育、规范化种植、产地初加工、中药材资源保护与利用工程技术中心，以及中药材质量检验检测中心6个省级工程技术中心。建设自治区级药用植物种质资源库1个。选育符合《中华人民共和国药典》要求的中药材良种1个以上。制定发布2种中药材生产技术规程。 2、具体目标（1）中药农业 2020~2025年，昭苏县重点发展香紫苏、新疆软紫草、苦参、党参、贝母、芍药、黄芪、藁本、独活、半夏、油用牡丹等中药材品种的引种试种，探索适合当地中药材发展的道路。结合先进中药材种植技术与栽培方法，大力推动全县中药材产业的稳步发展。同时，积极推进新疆软紫草等重点品种的国家地理标志认证，充分保护本地优势特色中药材资源的市场经济地位。（2）中药工业为配合中药农业的发展步伐，积极引进中药材初加工、中药饮片、中成药、保健品开发企业，加快推进昭苏县中药大健康产业园区建设，使昭苏县中药材产业从目前单纯的中药材种植向中药材深加工领域迈进。到2030年，争取吸收引进5~10家大、中型中药材深加工企业，中药材年加工能力3万吨以上，年产值超过5亿元，同时对周边县区中药材产业的发展起到良好的技术辐射和示范带动作用。（3）中药贸易建设中药材物流配送中心、中药材电子商务交易平台，仓储能力5万吨以上。到2030年，成为区域大宗中药材物流中心和中药材信息发布中心，实现第三产业增加值5亿元以上。（4）健康养生建设规模较大、品种较全的药用植物种质资源保护区及保育地。结合观光旅游，创建中药资源保护及科普教育基地。规划建设中药观光养生体验园5000亩，与当地野生植物保护区融为一体。到2030年，年接待游客20万人次，实现第三产业增加值1亿元以上。（5）品牌建设到2030年，搭建完善的中药产业综合服务平台，推动新疆紫草等优势品种通过国家地理标志产品认证，香紫苏等3个品种达到国家中药材质量标准要求，3家以上中药材加工企业通过GMP认证，培育形成2～3个中药材名优品牌，成为中药健康养生目的地。 3、阶段目标第一阶段（2020.1-2025.12）中药农业：引种试种香紫苏、新疆软紫草、苦参等中药材品种，中药材种植面积1000亩以上，年产中药材100吨以上。建设中药材种苗基地100亩。中药加工、物流：中药材产业加工园区初具规模，年加工中药材1000吨以上，中药材物流中心主体建设工程和中药材电子信息商务平台建设工程完成试运行，实现年交易额5000万元以上。品牌建设：完成1-2个品种的国家地理标志产品认证工作，完成2家企业的GMP认证工作。中药观光、养生园区初具规模。建设中药材高效农业示范区。第二阶段（2026.1-2030.12）中药农业：建设2万亩中药材种植面积（中药观光园区500亩），建成中药材种苗基地1000亩。实现年产中药材2000吨以上。中药加工、物流：中药材加工能力进一步扩大，年加工中药材2000吨以上，中药材物流交易中心和中药材电子信息商务平台其他建设工作进一步扩大。实现年交易额1亿元以上。品牌建设：完成2-3个品种的国家地理标志产品认证。完成3家企业的GMP认证工作。中药观光园区配套设施完善，园区观光养生主题在区域内有较强影响力。建设新疆软紫草、贝母、党参等中药材高效农业示范区。第三阶段（2031.1-2035.12）中药农业：完成10万亩中药材种植面积，完成3个品种的国家地理标志产品认证，中药材规范化种植基地初具规模，年产中药材1万吨以上。中药加工、物流：中药材加工能力进一步提升，年加工中药材5000吨以上，中药材工业园区年产值突破8亿元，中药材区域交易中心、物流中心和电子商务平台运行平稳，年交易额突破2亿元。品牌建设：建成昭苏县中药材基地县，建成区域中药材物流、仓储、现期货交易和大宗中药材物流中心、中药材信息发布中心、在全国中药材市场具有较高的影响力。以观光旅游、养生保健为主题的中医药产业园区成为国内著名的中医药“医疗旅游”目的地。第四阶段（2036.1-2040.12）中药农业：完成15万亩中药材种植面积（中药观光园区1万亩），并对各中药材基地进行标准化提升建设，年产中药材1.5万吨以上。中药加工、物流：中药加工能力进一步扩大，年加工能力5000吨以上，中药材工业园区实现年产值10亿元以上，中药材区域交易中心、物流中心和电子商务交易平台运行完整，实现年交易额5亿元以上。品牌建设：建成国家级中药材基地县，区域中药材物流、仓储、现期货交易和大宗中药材物流中心、中药材信息发布中心，在全国中药材市场具有较高的影响力。努力打造以“观光旅游、养生保健”为主题的中医药康养产业。四、发展思路贯彻落实党的十八大、十九大精神，按照“四个全面”战略布局，加快建设昭苏县生物医药发展规划。以中药材保护与开发，优质与生态种植为核心。立足资源优势，面向市场需求，依靠创新驱动，推动野生中药资源保护和中药材种植规范化发展；推动中药材生产向中药旅游大健康产业延伸，实现中药材增值；推动中药材仓储流通现代化和信息化，创新“互联化+中药材”营销模式。全面提升昭苏县中药材产业规模、质量和效益，将昭苏县打造成全国知名的优质中药材生产基地、中药科普基地、健康旅游目的地。第四章昭苏县中药产业发展主要任务及具体内容第一节昭苏县中药产业发展主要任务及重点任务一、强化中药材种质资源保护与利用建立中药材资源保护与利用工程技术中心，建立省级药用植物种质资源库（圃）1处，收集保存药用植物种质资源500份以上；建立种质资源鉴定与评价技术体系，建设伊犁贝母、新疆软紫草、苦参、黄耆、红景天、独活、雪莲、新疆藁本、半夏、党参等种质资源圃，加强种质资源利用研究；建立中药资源野生抚育区5处，加强原产地保护。二、加快中药材良种选育与引进建立中药材良种选育工程技术研究中心，将传统育种和现代生物技术相结合，建立中药材育种技术体系，重点培育新疆软紫草、红景天、伊犁贝母、新疆贝母、黄耆、新疆藁本等中药材优良品种10个以上，加强中药材品种审定和知识产权保护，研究制定配套良种繁育技术、种子种苗质量标准及相应的配套栽培技术，推进良种产业化。从国内其他地区引种油用牡丹、党参、苦参、独活、半夏、金莲花等中药材品种20个以上，通过人工驯化和适宜性评价，筛选出适合我县种植的中药材品种10个以上。三、加强中药材科技示范园与规范化生产基地建设建立中药材种子种苗繁育工程技术中心，依据产地适宜性原则，建立区域化种子种苗繁育基地。建立省级中药材规范化种植工程技术研究中心，开展新疆软紫草、甘草、秦艽、新疆藁本、雪莲、红景天、伊犁贝母等中药材规范化种植技术研究。四、加强市场交易体系建设加快中药材市场的集散能力，培育区域性中药材交易市场，增强市场议价能力，加强基础设施和信息平台建设，建立健全物流网络，提升市场交易的现代化水平。五、完善中药材质量监控技术体系建设建立中药材质量检验检测中心，加强基础设施建设，提高质量检测技术水平，对中药材中重金属、农药残留等有毒有害物质实施全面检测，有效提升中药材质量，增强产品市场竞争力。六、推动中药材的综合开发积极开展功能饮料为主的饮料、茶叶、功能性食品等延伸性产品研发；探索中药材非药用部位综合利用途径，加强中药材在中兽药、食品添加剂、饲料添加剂、化妆品等方面开发利用，培育2家过亿元的中药材深加工龙头企业。七、人才队伍建设中医药发展的战略实施在于人才的建设。人才建设的关键又在于中医药相关人才的培养，与新疆及国内各大高校、科研院所（研究领域涉及药学、农业、商业、经济、信息、贸易等）签署人才培养及输送协议，人才类型包括：中药种植人才、良种繁育人才、中药病虫害防治人才、中药生物技术人才、中药产业营销与贸易人才等。第二节昭苏县中药产业具体建设内容一、试种、引种栽培与种植技术研究 1、试种中药材金莲花为毛茛科多年生草本植物金莲花Trollius chinensis Bunge的干燥花。主产于河北省围场满族蒙古族自治县塞罕坝、山西五台山、内蒙古多伦等地海拔1000～2200米山地草坡或疏林下，以野生资源入药。金莲花主要有效成分为：生物碱和黄酮类化合物（荭草苷、牡荆苷）。传统中医药理论认为金莲花具有清热解毒的功能。现代医学研究证实，金莲花有较强的抗病毒以及抗菌、消炎等功效。目前，国内以金莲花为原料的产品有金莲花片、金莲清热颗粒、金莲花冲剂、金莲花冰茶、金莲花胶囊、金莲花口服液等，年金莲花需求量1000吨以上，我国药用金莲花自然分布十分稀少，由于多年过度采摘及自然灾害影响，野生药用金莲花资源已日渐枯竭，年产量已由2000年的450吨下降到不足200吨，仅靠野生金莲花已经无法满足市场需求。由于金莲花原料供需矛盾的逐年加剧，导致近年金莲花市场价格飙升，局地甚至出现有价无市的局面。由于金莲花药材以花入药，花采后就没有种子，导致金莲花种子成为稀缺资源，种子短缺导致金莲花短期内很难进行大面积人工繁育。受供需矛盾影响以及种源限制，金莲花市场价格近年不太可能出现下跌。考虑昭苏县与金莲花原生境相似的气候特征以及金莲花良好的经济效益和市场前景，结合前期在昭苏县的实地考察情况，可将金莲花产业作为昭苏县脱贫攻坚的一个经济增长点，先期通过小范围引种试种，考察论证金莲花在昭苏县形成产业的可行性。如果引种获得成功，在全县范围内逐步扩大种植规模，在引导当地农牧民增产增收的同时，对全县经济增长起到有效的拉动作用。 2、引种驯化研究的其他品种按照产地适宜性分析，昭苏县还可引种驯化香紫苏、郁金香、党参、黄芪、伊贝母、新疆黄精、苦参、半夏等中药材品种。上述中药材种植技术相对成熟，市场需求量较大，市场价格相对稳定，有助于当地农户增产增收。 3、种植技术研究深入开展紫草种质资源收集、种子萌发、育苗、移栽、新品种选育等研究。新疆紫草是我区特有中药材品种，市场需求量大，受种源数量以及栽培技术限制，紫草产量与市场需求量缺口正在不断扩大，紫草价格逐年攀升。目前，新疆紫草的人工栽培技术尚不成熟，短期难以实现大面积规范化种植。昭苏县作为新疆紫草的原产地，应该抓住这一有利契机，深入开展新疆紫草引种驯化及人工栽培技术研究，并制定一套适宜本地区的新疆紫草人工栽培繁育技术体系，为我县成功申报新疆紫草地理标志认证奠定基础。 4、种子种苗基地建设（中长期目标）种子种苗质量是决定中药材产量和品质的关键。结合我县中药材产业长期发展规划，以及全县中药材发展现状和周边中药材种植情况，必需加快中药材种子种苗繁育基地建设。涉及品种有新疆软紫草、苦参、黄芪、贝母、党参等，规划3000余亩。 5、中药材规范化种植基地建设（中长期目标）主要建设昭苏县重点发展品种，如新疆软紫草、红景天等中药材规范化生产基地，建设内容包括：基础设施建设、农艺措施建设、质量标准提升工程建设。其中基础设施建设包括：道路交通、水利灌溉、电线管线、农机设备、工作库房、配套机具、科技检测等。农艺设施建设包括：种子种苗生产管理措施、土壤管理措施、水分管理措施、养分管理措施、病虫害防治措施等。中药材质量标准提升工程建设包括：专业管理人员、技术人员、认证专职人员的配备；场地、基建、种子种苗、晾晒、库房、检验室、配套设备建设；标准化体系、管理规范、规章制度等软件建设。二、地理标志认证国家地理标志保护产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。地理标志产品包括：（一）来自本地区的种植、养殖产品。（二）原材料全部来自本地区或部分来自其他地区并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。新疆软紫草Arnebia euchroma (Royle)Johnst.为紫草科软紫草属植物，在中国主要分布于新疆及西藏西部，在新疆主要分布于阿尔泰山、天山、帕米尔高原及昆仑山的洪积扇、前山和中山带山坡，海拔1000~4000米的富蕴、察布查尔、伊宁、新源、昭苏、博乐、温泉、玛纳斯、乌鲁木齐、和静、库车、拜城、阿图什、温宿、乌恰、阿克苏、塔什库尔干、和田等地。新疆软紫草以根入药，具有凉血活血、清热解毒、润肠通便等功效。近年来，受市场供需矛盾影响，野生新疆紫草遭到大肆采挖，紫草蕴藏量正急剧减少。沿天山一带县市如玛纳斯、乌鲁木齐、阿克苏及帕米尔高原塔什库尔干、昆仑山洪积扇和田等地新疆软紫草仅有零星分布，而昭苏县野生新疆紫草资源保护相对完整，资源蕴藏量相对较大。另外，昭苏县新疆紫草的紫草素含量较高。因此，在昭苏县野生紫草分布相对集中的夏塔柯尔克孜族乡夏特河谷区域阿依墩格尔，卡拉旁子；喀夏加尔阿合牙孜山地河谷区域的目哈米亚、阿合牙孜沟、牧业指挥部；阿克苏乡阿克苏沟、阿克苏沟锰矿等地进行围栏保护，同时加快开展野生紫草的人工抚育研究，对于推动昭苏县紫草产业的发展具有特殊意义。三、规划野生抚育区和自然保护区除新疆软紫草外，昭苏县还分布有红景天、天山雪莲等多种名贵中药材。但是，受市场供求关系紧张影响，红景天和天山雪莲盗采盗挖现象也相对严重。当务之急，结合新疆紫草的野生围栏与抚育基地，必需同时加快上述野生药用植物资源的保护工作。昭苏县中药资源丰富，植被类型多样，山地植被基本处于未开发状态，因此结合当地的实际情况，应加快规划建立昭苏县的野生植物保护与抚育区，保证当地特色药用植物资源多样性保护及可持续利用的前提下，加快开展野生抚育及人工栽培技术研究，为我县中药材产业的快速发展提供保障。结合当地中医药观光养生规划，建立一个中药资源自然保护区，一方面增强对野生中药资源的保护力度，另一方面又可增加药用植物资源可持续利用的价值。保护区定位尽可能规模最大、收集品种最全，将保护区建成集野生药用植物资源保护、野生抚育、观光旅游、科普教育、中药养生等功能为一体的生态园区。四、旅游观光与中医药养生产业发展以中医药大健康产业为契机，努力打造的休闲、观光、养生、避暑于一体的健康旅游产业。重点突出中医养生功能，依托观光旅游业建设度假中心、养生园、中药体验园、中药采摘园、中药加工炮制体验园、中药膳食园、中药养生馆等养生服务设施，让游客放松心情，休闲养生，在旅游度假的同时享受到优质的中医药医疗、养生、保健服务。五、大健康类中药产品开发及产业化昭苏县可结合当地旅游资源，与康养结合，开发系列产品，提升产品附加值。如紫草，紫草功效显著，具有凉血、活血、解毒透疹的作用。用在轻工业上，如酒类、饮料和食品类，掺入紫草成分可做增效剂，着色剂等。紫草素能抑制黑色素，抗病毒抗癌，润肤保湿，是高级口红、眼影、指甲油、护肤霜、雀斑霜、粉刺霜和美容霜的主要原料，还具有防皱防裂，使表皮光滑油嫩等作用。三是适合做优质日用品原料，紫草药效在香皂、浴液、牙膏、清洁巾和旅游用品上都能发挥良好作用。目前市场上已开发的产品有紫草膏、紫草皂（手工皂）、精粹水、紫草油等系列产品。此外，以新疆党参、百合、赤芍、贝母、山楂等为原料开发保健食品、保健酒等系列产品，可以满足人们对天然无副作用的高营养价值产品的青睐和追求。六、其他建设包括立体仓库、运输设备、装卸设备、实时监控与跟踪设备等在内的仓储配套设施；建设库存管理系统、物流路径规划与建立系统、计算机网络建设系统等物流交易体系；建设广告宣传、在线展会、虚拟展会、咨询洽谈、网上订购、网上支付、电子账户、服务传递、意见咨询、交易管理等电子商务管理大平台。第三节昭苏县中药产业发展保障措施一、加强组织领导建立由农业、发展改革、财政、科技、中医药管理、林业、畜牧等部门共同参加的产业发展协调机制，统一思想，统筹推进产业发展规划的组织落实。农业部门发挥主管部门职能，负责牵头协调，切实加强对中药材产业发展的指导和总体管理。发展改革、财政部门加大基建资金和财政资金对中药材产业发展的支持力度，做好项目实施和资金监管工作。科技部门努力改善中药材产业科技创新条件，加快推进科技项目成果转化。充分利用各种现代媒体，加大宣传与普及力度，形成发展中药材产业、支撑中医药事业、传承中医药优秀传统文化的共识，努力营造全社会关心支持中药材产业发展的良好氛围。二、加大资金和政策扶持建立以政府性资金为引导，企业投入为主体，社会资金广泛参与的投入机制，重点支持良种基地、示范园区基础设施建设、山区中药材扶贫开发等，为中药材产业发展提供资金保障。整合农业、林业、科技、卫生、商务等行业部门资金，在产业发展、科技研发方面集中投入，充分发挥资金规模效应。采用直接投资或以奖代补方式，对种质资源圃、野生抚育区、中药材育苗基地、生产基地、科技示范园、加工企业等进行扶持。制定产业发展优惠政策，实行生产资料补贴、农机具补贴等补贴制度。将中药产业纳入昭苏县发展扶持范围，给予资金扶持。完善信贷担保抵押模式和担保机制，出台对药材种植基地、加工企业的信贷扶持政策。三、健全产业发展体系完善“公司+基地+合作社”、“公司+农场（农户）”等模式，发挥龙头企业和专业合作社的引领带动作用，建立起风险共担、利益共享的合作机制，推动中药材产业稳步发展。将中药材产业发展放在优先发展位置，强化产、学、研紧密合作关系。成立县中药材种植协会，构建全县中药材行业组织管理体系。推进协会服务能力建设，加强与政府部门的沟通合作，及时传递政策动态，搭建交流协作和行业管理平台，充分发挥行业协会在技术支持、行业自律、营销网络等方面的积极作用。四、实施品牌培育战略加大中药材规模规范化种植力度，从政策、资金等方面支持培育具有突出优势的知名品牌，打造昭苏县中药材品牌集群。举办昭苏县名优特中药材交易博览会，为生产企业和药农搭建品牌展示、扩大交易的平台和渠道。引导企业参加全国中药材名优产品评选活动，大力推介优质中药材品牌，增强品牌的社会影响力。五、强化科技支撑能力加强中药材良种工程和重大技术协同创新研究，构建中药材产业发展科技创新和资源共享平台。启动中药材产业技术体系建设，重点加强基础研究和生产关键技术研究，集中力量在良种培育、规范化生产技术、质量控制标准化体系建设、现代生产技术装备等方面取得突破，推动中药材产业升级改造。加快中药材品种的审（认）定工作，提高中药材良种覆盖率。建立健全基层技术推广网络，充分利用科研院所、高等院校的技术、人才优势创办科技型企业、建立科技示范点，开展科技承包和技术咨询服务，提高新技术、新成果的入户率和转化率。大力实施人才队伍建设，培养一批有文化、懂技术的中药材产业技术服务人员，通过加强对基层中药材种植户的科技培训及生产指导，实现全县中药材种植管理水平的飞跃。附件1：昭苏县开展金莲花种植的可行性分析野生金莲花自然生长于海拔750～2200米的山地或坝区的草坡、疏林或沼泽地，喜冷凉阴湿气候，耐寒、耐阴，忌高温。种植基地极端最高气温38.9℃，极端最低气温-42℃，无霜期80～190天。年均降水量360～390毫米，主要分布于河北北部、内蒙古东北部和山西北部，主要栽培及野生抚育区在河北北部的坝上地区。一、生境相似性分析：目前，野生金莲花主要分布在河北省围场满族蒙古族自治县塞罕坝、沽源县、内蒙古多伦等地海拔1000~2200米的山地草坡。对比河北金莲花主产区气候特征，为昭苏县金莲花引栽试种提供参考依据。围场县位于河北省承德市北部坝上草原地区，东经116°32′~118°14′，北纬41°35′~42°40′。全县地处内蒙古高原和冀北山地的过渡带，河流较多。平均海拔1500米。属北温带-中温带，半湿润-半干旱、大陆性季风型、高原-山地气候。全年平均日照2577~2832小时，年平均气温3.3℃，极端低温-42.9℃，年降水量300~560毫米，年蒸发量1490毫米。无霜期115天左右。沽源县位于河北省西北部的坝上地区，东经114°50′~116°04′，北纬41°14′~41°56′。全县地处内蒙古高原南缘，平均海拔1536米，属温带大陆性草原气候。年平均气温1.6℃，年日照2616~3246小时，年降水量426毫米，无霜期117天。昭苏县位于伊犁哈萨克自治州西南部，东经80°08′~81°30′，北纬43°09′~43°15′，为中亚内陆腹地的一个群山环抱的高位山间盆地。平均海拔1323米。属大陆性温带山区半干旱半湿润冷凉气候。年平均气温2.9℃，年极端最高气温33.5℃，最低温度-32℃。全年无霜期平均为98天。年均降雨量510毫米。水蒸发量平均为1260毫米。年平均日照2700小时。全县耕地面积8.7万公顷，草场面积54.2万公顷。境内水系发达，水资源丰富。表1 三县地理位置及气候特征比较项目名称围场县沽源县昭苏县东经 116°32′~118°14′ 114°50′~116°04′ 80°08′~81°30′ 北纬 41°35′~42°40′ 41°14′~41°56′ 43°09′~43°15′ 平均海拔 1500米 1536米 1323米年平均日照 2577~2832小时 2616~3246小时 2700小时年平均气温 3.3℃ 1.6℃ 2.9℃ 年降水量 300~560毫米 426毫米 510毫米年蒸发量 1490毫米 —— 1260毫米无霜期 115天 117天 98天二、金莲花引种案例：早在1998年，中国医学科学院药用植物研究所在宁夏隆德县六盘山区进行金莲花引种试种及野生变家栽驯化研究。自1998年6月，首次考察国内药用金莲花野生资源的分布情况，并对各地产量进行论证评估。1998年10月，从河北省围场县塞罕坝购进野生金莲花种苗10万株，在宁夏隆德县陈靳乡金华林场试种8亩，1999年3月又用种子育苗移栽方式种植了2亩。经过5年论证，表明宁夏六盘山区的气候及土壤条件完全适合金莲花生长需求，金莲花野生变家种后性状稳定，药材质量良好，亩产干花约20kg，为当地农民脱贫致富创造了良好条件。三、昭苏县开展金莲花引种栽培的可行性分析 1、金莲花市场价格高涨、经济效益可观。受人为肆意采挖及自然灾害的影响，野生金莲花资源已十分稀少。目前仅有的少量野生金莲花资源，已作为生态保护的重点，受到当地政府严格监管。金莲花具有清热解毒的功效，市场金莲花主要作为提取原料生产清热解毒类中成药产品，药用金莲花市场供需矛盾日趋紧张，造成金莲花市场价格逐年攀升，目前已超过300元/公斤。另外，随着中国大健康产业的蓬勃发展，金莲花在保健品市场的需求量也在逐年递增，进一步加大了供需之间的缺口，金莲花市场价格仍有继续上涨空间。按照当前市场价格，种植金莲花亩收益达到1万元以上，除去种子种苗、水、电、肥料、机械、人工等生产成本外，净利润可达4000元/亩，种植收益远高于传统农作物。 2、金莲花种源稀少，销售市场及销售价格可控。金莲花是多年生草本药用植物，用种子繁殖。药用金莲花以花入药，野生环境下金莲花肆意采摘严重破坏了该植物正常的居群繁衍，导致金莲花资源濒危。尽管金莲花已经成功引种，但受限于种源量的稀少，在满足金莲花市场供给的同时，很难在短时间内额外获得大量的金莲花种子用于人工扩繁。因此，金莲花种源的可控，一方面能够很大程度上控制我国金莲花产业规模总体平稳，有效杜绝农户跟风式种植，供给侧结构相对合理；另一方面，金莲花市场供求关系长期处于紧张状态，保证了金莲花市场价格持续高位。 3、地理环境、气候条件及社会背景相似性。通过比较发现，昭苏县无论从纬度、自然环境、还是气候条件均与野生金莲花的原生境具有很高的相似性。这大大增加了在该县成功引种金莲花的可能。另外，昭苏县和野生金莲花原产地均为国家级贫困县，当地工业均欠发达，拥有良好自然环境的同时，基本没有工业污染，这为金莲花种植创造了良好条件。再有，当地的农户以贫困户居多，而金莲花采摘时间相对集中，属人员密集型产业，用工成本的相对低廉也有助于金莲花产业的健康发展。 4、旅游业及产品深加工产业链丰富，附加值较高。最近几年，在习近平总书记为核心的党中央领导下，新疆正加快推进“1+3+3+改革开放”政策，目标是通过乡村振兴、旅游产业等举措实现精准脱贫，确保到2020年，实现全面小康。除作为初级原料药供给制药企业外，旅游产业和大健康产业的发展无疑为金莲花产业带来良好的发展机遇。每年成片的金莲花海吸引大量游客到来，对当地的餐饮、住宿、交通、购物等服务领域带来无限商机，当地旅游产业收入将会显著提升。通过延长产业链，提高产品附加值，将金莲花加工成茶饮、保健品、化妆品等，就地开发就地销售，既降低了物流成本，还增加了产品收益。四、金莲花引种建议选择区域特克斯河北岸河滩地及低山地，主要包括阿克达拉乡牧业队低山带区域的牧业队，阿克达拉乡河滩地的阔图尔海、喀拉巴斯陶等地；哈尔克他乌山北坡，包括夏塔柯尔克孜族乡夏特河谷区域阿依墩格尔，卡拉旁子；喀夏加尔阿合牙孜山地河谷区域的目哈米亚、阿合牙孜沟、牧业指挥部；阿克苏乡阿克苏沟、阿克苏沟锰矿等地。特克斯河北岸河滩地及低山地，主要包括阿克达拉乡牧业队低山带区域的牧业队，阿克达拉乡河滩地的阔图尔海、喀拉巴斯陶等地；哈尔克他乌山北坡，包括夏塔柯尔克孜族乡夏特河谷区域阿依墩格尔，卡拉旁子；喀夏加尔阿合牙孜山地河谷区域的目哈米亚、阿合牙孜沟、牧业指挥部；阿克苏乡阿克苏沟、阿克苏沟锰矿等地。

2021-10-18 13:40

昭苏自治区级农业科技园区领导小组

关于昭苏县自治区农业科技园区创建国家3A的请示

景区发展规划